刘友凡会长在荆州市洪湖长湖湖泊保护治理工作调研会议上的讲话

发布时间:2017-11-23  

根据录音整理)

省湖泊保护协会每年抓一两个问题,本着问题导向、对策建议导向,形成具有可能行、可行性、操作性较强、质量较高的调研报告,这样才能起到应有的作用。我们这次调研报告的重点主要反映什么?我们出发前进行了认真研究,通过调研和大家反映的问题得到了印证,我看主要有四个方面的问题。

第一,立足民生,切实解决上岸渔民紧迫问题。渔民上岸问题是历史性的问题。我们为之奋斗了十多年,现在渔民上了岸,渔船靠了边,如果渔民民生的紧迫问题不解决好,仍然会存在反弹,或是一个潜在的问题,如果反弹就会前功尽弃,前事不忘后事之师,2005年就因为财力不足,导致后来大幅度的反弹,增加了难度,不得不花费更大的精力、更多的财力来解决同样的问题,这是前车之鉴。渔民上岸后的住房的问题,当时省政府出台了一个文件,地方出了优惠条件,渔民也很努力,现在房子建起来了,但是60%的面积超标,相当一部分渔民举了债,当时比照扶贫搬迁的政策,现在验收规定明确不准超过三条红线,就是住房面积不准超标(人平25平方米),不准举债,不准自出资金超过1万元,这三条与已经实施的政策对接时发生了矛盾。如何解决这些矛盾,你们提出了许多思路,把前一段实施的整体扶贫搬迁政策改为生态移民政策来对待,有没有相应的政策规定呢?我们建房在前,规定在后,现在验收不认可,认可要追责,如果生态移民有政策的话,可不可以比照执行呢?对于建房问题的整改,当时整合资金可不容易,搞了一两年才到位,现在要整改一定要积极稳妥,掌握文件精神,运用好政策规定,要改得了、改得好。

切实解决渔民就业问题。上岸渔民现在是两头好办中间难办,年青的实现了转移就业,年老的有相关的政策兜底,如最低生活保障、低保等,年纪大的无子女的都有相应的政策,这就有一个做好政策衔接的问题,关键是中年这部分人,他们没文化,或者文化程度低,又没有其他技能,安排就近打工难以适应,靠全面捕捞又与全面禁捕的政策又有矛盾,这就涉及全面禁捕政策后续的衔接问题,这个要提出来,既然是中央出台的政策,那么中央肯定会有后续规定,我们省也有相关方面的政策,洪湖可以先汇报、先试试。总之,渔民上岸后民生问题关系到前段工作成果的巩固,关系到我们生态保护的深入推进,他们应该是生态文明建设利益的共享者、奉献者,不管谁主政,都要勇敢面对和担当,不管有多大困难,都应把这部分人的生计问题妥善解决好。目前,大部分政策都落实了,小部分政策对接的问题也就是个工作协调问题,属于省里能担当的由省委省政府把它担当起来,省委省政府不能担当的,也要向中央有关部门汇报担当起来。总而言之,要为解决渔民上岸问题鼓与呼。按照这个思路写好这个材料,做到写准、写实、写好。

第二,补齐短板,加强基础设施建设问题。补齐短板之一,就是防洪设施建设问题。包括堤防、穿堤建筑物等,现在已经实施了,洪湖围堤90公里,现在整治了20公里,剩下的70公里,全面纳入了规划,把这个洪湖人民之盼的问题解决了,就是洪湖人民之福,多少年多少代,洪湖防汛都是最早上堤,最晚下堤,投入很大,民疲财竭,现在我们要抓住有利时机做好工作,做到有计划、有步骤、有措施,狠抓落实,由量变到质变,首先要搞,在搞的基础上再搞好、再搞高,我们目前十三五、还有十四五,与长江相关的事做不完,需要一代又一代的努力。补齐短板之二,就是对有害生物的处置问题。比如水葫芦泛滥成灾,这些有害生物带来诸多问题,不仅影响航运,影响景观,还影响其他正常经营活动。对有害生物的处理,短期是突击捞,长期来讲资源化利用有没有可行性,还可请有关科研机构和大学专教授牵头通过研究生物科技来解决,综合施策,长短结合,解决有害生物入侵问题。还有治污设施问题,短期长期怎么搞,拿出相应的治理办法。全力以赴补齐防汛设施建设、有害生物处置、污染治理等短板问题。

第三,着眼流域治理,创新湖泊管理体制机制问题。一是认真落实河湖长制实施办法。现在从省里到村里都层层明确了责任,将责任落实到各级领导干部,责任落实不能停留在文件里、纸面上,关键是通过狠抓落实达到规定目标。二是牵头部门责任问题。谁牵头,牵什么头,牵头干什么,要搞清楚。三是相关部门责任问题。四是主管部门责任问题。主管部门、专管部门各干什么,怎么干,关键是要协调和处理好相关部门之间互相推诿扯皮的问题。

我们这次调研报告就是要解决好这三个问题:民生问题、补短板问题、流域治理问题。我们每次调研都要发现一些问题,抓住一些紧迫的问题、能够解决的问题,向省委省政府提出我们的对策、建议。事实证明这是一条成功的经验,这次也要把调研报告搞好,把洪湖长湖的特殊问题、突击问题、紧迫问题写进去,在导言部分肯定荆州、洪湖一年多来所做工作取得的成效和新的变化,特别是像搞经济开发区一样,建设生态示范区、先行区,已经成片的出现了,引进了一些有实力的企业,投入几百亿的资金,这很了不起,让我们看到了生态长江大保护的光辉前景,看到了千湖之省、碧水长流的美好目标可企。大江、大湖、大文化这是荆州包括洪湖在内的基本事情和最大优势,长期以来,我们看水害方面多一些,立足避水,看水利的方面少一些,怎么充分利用好水,点水成金,你们让我们看到了希望和曙光,大企业投入几百亿上千亿,是不会让它打水漂的,通过开发和绿色发展看到实业潜力。生态文明建设难度很大,跨度很长,我们的思想和工作,特别是在职的同志们,要抓住大好时机,为生态文明建设付出辛勤劳动,如果放弃就前功尽弃,如果坚持就柳暗花明,如果努力功夫就不会白费,如果有信心就能开创新的局面。十多年来,湖泊保护反反复复,经过很多人多年的努力,才有今天的收获。

 

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